Suchergebnisse

Problem setting. The success of United Territorial Communities development depends on stimulating their financial capacity. Effective use of local resources, availability of business entities, developed infrastructure is capable of ensuring the successful development of the territorial community. By forming their financial capability, territorial communities become management entities and are given real opportunities to carry out their powers.Highlighting previously unsettled parts of the general problem. The current stage of development of local self-government is characterized by a full understanding of the need for change, provided that the development of territorial communities and the study of their financial capacity. Thus, it is important to pre-calculate its financial capacity, which will assess the benefits and risks of such an association, determine the need to find additional funds and organize expenditures. At the same time, the approaches to the analysis of communities' financial capacity have not been fully explored. Paper main body. The carried out analysis of data of the performance of local government budgets of United Territorial Communities has shown a significant increase in several regions. At the same time, the analysis showed that the rate of growth of own incomes per inhabitant in different regions differs more than twice. This indicates the necessity to find additional opportunities to increase the revenues into the local budgets by attracting businesses to their territories. Successful business development, creation of comfortable working conditions for businesses helps to increase the financial resources, which the community would receive. Important documents that help attract investors are the existence of a strategic plan and a master plan for the development of the territory. The development of the territory planning scheme contains important information for potential investors, as it substantiates the needs of the territorial community and arranges the public, civil and private interests. Another important aspect of meeting the financial needs of the territorial community is the formation of the optimal structure of the expenditure part of the budget. It is vital to carry out a constant analysis of budget expenditures, transparency and publicizing the results of the analysis, which will prevent cases of their irrational spending.Conclusions of the research and prospects for further studies. Thus, when forming a new OTG, it is important to pre-calculate its financial capacity, which will assess the benefits and risks of such an association, determine the need to find additional funds and organize expenditures. This analysis also provides an opportunity to analyze and compare the results of their financial activities with the results of other communities, both in their region and in neighboring one. It will also provide an opportunity to see the strengths and weaknesses of the community, focus efforts on strengthening financial capacity and the rational use of funds to provide quality public services to community residents. The financial and budgetary component determines the degree of decentralization of its powers and influences the socio-economic development of a particular territory. Decentralization of budgetary resources enhances the overall responsibility for increasing the revenues into the local budget for the benefit of the local territorial community. Therefore, the formation of the financial capacity of territorial communities is an important task of our time and the search for opportunities to intensify this process is an important question of future research. ; Розглянуто питання фінансового стимулювання розвитку об'єднаних територіальних громад (далі – ОТГ) в умовах продовження реформи децентралізації. Показано роль фінансово-бюджетної складової децентралізації управління на місцевому рівні. Проаналізовано окремі показники виконання місцевих бюджетів об'єднаних територіальних громад в усіх областях України. Сформовано умови ефективного виконання власних та делегованих повноважень органами місцевого самоврядування. Показано шляхи реалізації інвестиційних можливостей шляхом використання як фінансових, так і природних та людських місцевих ресурсів.

Problem setting. The success of United Territorial Communities development depends on stimulating their financial capacity. Effective use of local resources, availability of business entities, developed infrastructure is capable of ensuring the successful development of the territorial community. By forming their financial capability, territorial communities become management entities and are given real opportunities to carry out their powers.Highlighting previously unsettled parts of the general problem. The current stage of development of local self-government is characterized by a full understanding of the need for change, provided that the development of territorial communities and the study of their financial capacity. Thus, it is important to pre-calculate its financial capacity, which will assess the benefits and risks of such an association, determine the need to find additional funds and organize expenditures. At the same time, the approaches to the analysis of communities' financial capacity have not been fully explored. Paper main body. The carried out analysis of data of the performance of local government budgets of United Territorial Communities has shown a significant increase in several regions. At the same time, the analysis showed that the rate of growth of own incomes per inhabitant in different regions differs more than twice. This indicates the necessity to find additional opportunities to increase the revenues into the local budgets by attracting businesses to their territories. Successful business development, creation of comfortable working conditions for businesses helps to increase the financial resources, which the community would receive. Important documents that help attract investors are the existence of a strategic plan and a master plan for the development of the territory. The development of the territory planning scheme contains important information for potential investors, as it substantiates the needs of the territorial community and arranges the public, civil and private interests. Another important aspect of meeting the financial needs of the territorial community is the formation of the optimal structure of the expenditure part of the budget. It is vital to carry out a constant analysis of budget expenditures, transparency and publicizing the results of the analysis, which will prevent cases of their irrational spending.Conclusions of the research and prospects for further studies. Thus, when forming a new OTG, it is important to pre-calculate its financial capacity, which will assess the benefits and risks of such an association, determine the need to find additional funds and organize expenditures. This analysis also provides an opportunity to analyze and compare the results of their financial activities with the results of other communities, both in their region and in neighboring one. It will also provide an opportunity to see the strengths and weaknesses of the community, focus efforts on strengthening financial capacity and the rational use of funds to provide quality public services to community residents. The financial and budgetary component determines the degree of decentralization of its powers and influences the socio-economic development of a particular territory. Decentralization of budgetary resources enhances the overall responsibility for increasing the revenues into the local budget for the benefit of the local territorial community. Therefore, the formation of the financial capacity of territorial communities is an important task of our time and the search for opportunities to intensify this process is an important question of future research. ; Розглянуто питання фінансового стимулювання розвитку об'єднаних територіальних громад (далі – ОТГ) в умовах продовження реформи децентралізації. Показано роль фінансово-бюджетної складової децентралізації управління на місцевому рівні. Проаналізовано окремі показники виконання місцевих бюджетів об'єднаних територіальних громад в усіх областях України. Сформовано умови ефективного виконання власних та делегованих повноважень органами місцевого самоврядування. Показано шляхи реалізації інвестиційних можливостей шляхом використання як фінансових, так і природних та людських місцевих ресурсів.

Hutsuliak O. A. ON THE NATURE OF SECURITY OF THE TERRITORIAL COMMUNITY CONCEPT The article states that the ongoing administrative reform in Ukraine focuses on all the new law-making and law- enforcement challenges, which require the attention of both legal scholars and researchers. A wide range of vague issues hinders the effectiveness of the reform and causes shortcomings in ensuring the rights and freedoms of the citizens. One of the key aspects, highlighted in the paper, is the conceptual framework, which should define the nature of certain administrative and legal institutions, their effectiveness, the course of development, and other such issues. The epistemological and legal nature of the concept of territorial community security is one of them. The issues of the organisation of power on the territory, the formation of an effective local government, and the status of territorial communities in Ukraine are analysed on the basis of the works of such Ukrainian scholars as: M. Baimuratov, Ol. Batanov, Ih. Drobot, V. Kampo, A. Kovalenko, V. Kuybida, V. Mamonova, Ol. Moroz, M. Orzikh, M. Pukhtynskyi, Ol. Sushynskyi. Following this, it is concluded that the administrative and legal scientific literature lacks theoretical developments in the interpretation of the issue of security of the territorial community, which can lead to the occurrence of gaps in law enforcement practice and to an ineffective guarantee of the constitutional rights and freedoms of the citizens. The article examines the nature of the concept of security of the territorial community in the context of the key concepts of its formation, such as the concept of security and the concept of territorial community. The author defines the concept of security as a philosophical and legal phenomenon, and the concept of the territorial community as a primary subject of local self-government with special features, functions and purpose of its formation. Based on the analysis of normative documents, international standards and scientific works of the Ukrainian scholars, the author specifies the scope of these concepts, as well as gives his own vision regarding the special concept of security of the territorial community. The conclusion is that this problem requires a thorough further study involving the development of a comprehensive legal and theoretical framework for its resolution. ; У статті автор зазначає, що триваюча в Україні адміністративна реформа звертає увагу на все нові правотворчі та правозастосовні виклики, котрі привертають увагу правників та науковців. Широкий спектр невизначених питань гальмує ефективність реформи, сприяє недосконалості забезпечення прав та свобод громадян. Одним із ключових аспектів, на котрому акцентується увага, є понятійний апарат, котрий повинен визначати зміст окре­мих адміністративно-правових інститутів, їх дієвість, вектор розвитку тощо. Гносеологічний та правовий зміст поняття безпеки територіальної громади є одним із них. Проаналізовано ступінь дослідження питання територіальної організації влади, формування ефективного міс­цевого самоврядування та статусу територіальних громад в Україні в роботах таких вітчизняних учених: М. Бай- муратова, О. Батанова, І. Дробота, В. Кампо, А. Коваленка, В. Куйбіди, В. Мамонової, О. Мороза, М. Орзіха, М. Пухтинського, О. Сушинського та зроблено висновок, що в адміністративно-правовій науковій літературі бра­кує теоретичних розробок тлумачення питання безпеки територіальної громади, що у свою чергу є передумовою створення прогалин у правозастосовній практиці та неефективному забезпеченні конституційних прав і свобод громадян. У статті досліджено зміст поняття безпеки територіальної громади через призму ключових понять його фор­мування - поняття безпеки та поняття територіальної громади. Надано авторське визначення поняття безпеки як філософсько-правового явища, а також поняття територіальної громади як первинного суб'єкта місцевого самоврядування з особливими ознаками, функціями та метою утворення. На основі аналізу нормативних доку­ментів, міжнародних стандартів та наукових досліджень вітчизняних науковців визначено зміст цих понять, а також надано авторське бачення спеціального поняття «безпека територіальної громади». Сформовано висно­вок, що дана проблема потребує ґрунтовного подальшого вивчення з формуванням комплексного правового та тео­ретичного підґрунтя для її врегулювання.

Метою роботи є дослідження методологічних підходів щодо управління безпекою територіальної громади в умовах кризи задля запровадження кращих світових практик у вітчизняну управлінську діяльність. Для досягнення мети запропоновано застосовувати методологію кризового менеджменту для оптимізації процесу прийняття управлінських рішень на рівні територіальної громади з метою нормалізації життєдіяльності її мешканців. Методологія. Під час проведення дослідження авторами застосовано методи системного аналізу, синтезу, систематизації, статистичного аналізу, порівняння та узагальнення задля ідентифікації викликів, що постають перед територіальною громадою в умовах надзвичайної ситуації або кризи. Застосування методів структурно-логічного та системно-функціонального аналізу дозволило виокремити сутність поняття безпеки територіальної громади в умовах кризи. Інструментарій кризового менеджменту було використано для ранжування завдань щодо забезпечення захисту мешканців територіальної громади за пріоритетами. Програмно-цільовий метод використано для обґрунтування перспективних напрямів вирішення проблемних питань забезпечення життєдіяльності територіальної громади в умовах надзвичайної ситуації або кризи. Наукова новизна полягає у визначенні імплементації інструментарію кризового менеджменту для вирішення завдань із забезпечення життєдіяльності територіальної громади в умовах надзвичайної ситуації або кризи. Практичне значення статті полягає у можливому використанні пропозицій органами місцевого самоврядування при плануванні заходів з реагування на надзвичайну ситуацію або кризу на місцевому рівні задля забезпечення сталого функціонування органів влади і забезпечення потреб мешканців громади в умовах надзвичайної ситуації або кризи. Висновки. На основі аналізу практичної діяльності органів місцевого самоврядування територіальної громади виявлено проблемні питання щодо забезпечення життєдіяльності громади та запропоновано практичні заходи щодо їх адекватного вирішення.

У методологічному контексті дослідження актуальних проблем формування глобалізаційного потенціалу територіальної громади є органічно і безпосередньо пов'язаним із феноменологією глобалізації, тенденції якої посилюються та розповсюджуються не тільки на держави та їх міжнародне співтовариство, а й на всі рівні існування і функціонування державно організованого соціуму. Причому, основні форми глобалізації – економічна, політична, правова, – суттєвим чином впливають не тільки на стратегічні настанови існування і функціонування державності та міжнародної спільноти держав в цілому, а й на повсякденне життя людей, їх груп і асоціацій, формуючи нові форми комунікативної взаємодії наведених суб'єктів та детермінуючи загальні телеологічні домінанти їх існування у вигляді загальної інтерсуб'єктивності. Саме тому дослідження теоретичних питань визначення глобалістського потенціалу територіальної громади здійснюється також через глобальні тенденції, що мають свій суттєвий та зримий вихід на локальний рівень існування і функціонування територіальної людської спільноти, зокрема через використання дихотомії «локальне/глобальне», як основоположного концепту набуття міжнародної правосуб'єктності самою громадою.
Мета статті: дослідження дефінітивної характеристики «глобалістського потенціалу територіальної громади» як нової феноменології в муніципальному праві.
Наукова новизна полягає у вивченні тенденцій у сфері формування глобалістського потенціалу територіальної громади через виявлення та визначення особливої і стратегічної значущості територіальної громади як первинного колективного осередку людської цивілізації, в межах якого створюються відповідні патерни, функціонально-діяльнісними елементами яких виступають складні та багаторівневі процеси в локальному соціумі, що мають яскраву організаційно-управлінську, гуманістичну, людинорозмірну, праксеологічну, культурологічну та психологічну характеристики.
Методологія дослідження: сукупність філософських, загальнонаукових та спеціально-правових методів, зокрема діалектичний, логіко-семантичний, структурно-функціональний та інші методи.
Висновки. Авторське визначення змістовного наповнення терміносистеми «глобалістський потенціал територіальної громади» містить в собі:
а) відповідну парадигму дій громади та інших суб'єктів системи місцевого самоврядування, що функціонують з ними в рамках єдиного соціального і нормативно-правового простору (діяльнісно-просторова ознака);
б) така парадигма характеризується синергетичною взаємодією названих суб'єктів у реалізації загальних задач (функціонально-синергетична ознака);
в) метою такої парадигми дій є взаємодія з чинниками глобалізації та її впливом, що проявляється на локальному рівні соціуму (телеологічна ознака);
г) така парадигма може бути охарактеризованою спочатку як комплексна, а потім – і як системна сукупність діяльнісно-поведінкових настанов суб'єктів, що наведені, причому, як щодо запозичення на рівень громади позитивних впливів глобальних чинників, так і щодо спротиву їх негативної дії (впливу) на громаду (поведінково-комплексна ознака);
ґ) здійснюючи таку парадигму дій, громада та інші суб'єкти системи місцевого самоврядування використовують відповідні поведінкові настанови організаційної, організаційно-правової, колабораційної, координаційної, інтеграційної властивості – в ординарних умовах взаємодії з чинниками глобалізації та їх впливами; у випадках екстраординарних умов взаємодії – використовується весь потенціал поведінкових настанов наведених суб'єктів, включаючи настанови антикорупційного, антикризового, санаційного, антиконфліктогенного, безпекового, медитативного, а також за допомогою держави – санкційного характеру та ін.

Мета статті – обґрунтування заходів щодо формування та розвитку компетентностей фахівців місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування з питань фінансової безпеки громад. Методологія. Теоретичною основою стали сучасні дослідження українських науковців щодо реалізації технологій забезпечення фінансової безпеки на рівні регіонів і громад (Н. Бак, O. Бобровської, С. Бурлуцького, С. Бурлуцької, Т. Крушельницької, О. Матвеєвої, М. Трещова та інших). Використано діалектичний метод пізнання та метод компаративного аналізу. Однак, в наявних напрацюваннях приділено недостатньо уваги формуванню та розвитку відповідних компетентностей у службовців органів влади, чого вимагає реалізація цього відносно нового напряму державно-управлінської діяльності. Наукова новизна. За результатами дослідження сформовано орієнтовні рамки «цілі – завдання – результати» проєкту, спрямованого на формування та розвиток компетентностей з питань фінансової безпеки територіальної громади, розробки та впровадження відповідних заходів згідно з результатами проведених досліджень, що включають такі елементи: генеральні цілі, завдання, очікувані результати, цільові показники, джерела верифікації даних. За основними етапами реалізацію завдань щодо формування та розвитку компетентностей фахівців з питань фінансової безпеки територіальної громади представлено за допомогою робочого плану виконання проєкту. Завдання по оцінюванню результатів управління запропоновано виконувати за документованою методикою «Організація процесу оцінювання рівня фінансової безпеки територіальної громади та якості управління нею», що встановлює послідовність та порядок виконання процедур, технології методів і інструментів оцінювання, як складової стандартів якості управління. Висновки. Очікується, що реалізація обґрунтованих заходів серед іншого дозволить мінімізувати ризики дефолту органів місцевого самоврядування підвищити ефективність використання коштів бюджетів усіх рівнів.

The article is devoted to analyzing organizational and legal bases of realization by the territorial community of Kyiv of the right to local self-government. The author revealed the specifics of the constitutional and legal status of Kyiv as a capital city. Peculiarities of legislative consolidation of mechanisms of realization of local self-government in the city of Kyiv are determined. The author carried out the analysis of the participation of the territorial community in the processes of formation and activity of public administration bodies in the city. The peculiarities of the legal mechanism of the ratio of local self-government bodies and executive bodies of state power in Kyiv are studied. The Charter of the territorial community of Kyiv is systematically analyzed. The author concluded that organizational and legal support of local self-government in Kyiv and the status of the territorial community plays an essential role in approving the President of Ukraine of the Kyiv City State Administration, whose candidate is the Kyiv mayor elected by the community. In this way, the territorial community of Kyiv acquires socio-political significance and political and legal status in the process of forming both local governments and public administration in the city. The territorial community is nominally entitled to elect district councils in the city. However, at the present stage of the development of local government in Kyiv, such councils are not created, as there is no decision to hold elections for them. Today the potential of the territorial community of Kyiv to exercise the right to local self-government is not exhausted due to the need to introduce more forms of local self-government, as well as consideration of cooperation between different territorial communities.

Certain aspects of the local self­government functions realization support in Ukraine and some other countries have been considered. Analysis of the notion "issue of the local character" has been made taking into account its doctrine interpretation in both native and foreign scientific literature. Foreign experience regarding determination of the local self­government functions and objectives in the countries having Anglo­Saxon and continental types of the local government systems has been studied. Certain suggestions have been made to improve Ukrainian practice as for the community's right for local self­government realization. The suggestions made concern division of the local character issues into the local issues themselves and the issues delegated. Besides, the local issues themselves include obligatory issues (key functions performed by the local self­government itself) and additional (optional) functions which are performed by the local self­government regarding the community financial situation under the contracts with private companies and attracting other communities' financial assets. ; Розглянуто окремі аспекти забезпечення реалізації функцій місцевого самоврядування в Україні та в інших країнах. Здійснено аналіз поняття «питання місцевого значення» з урахуванням його доктри­нального тлумачення у вітчизняній та зарубіжній науковій літературі. Досліджено зарубіжний досвід щодо визначення функцій та завдань місцевого самоврядування в країнах з англосаксонською та кон­тинентальною системами локального управління. Для покращення практики реалізації права на місце­ве самоврядування в Україні сформульовано пропозиції стосовно поділу питань місцевого значення на власні та делеговані. При цьому власна сфера має включати обов'язкові питання, які стосуються життє­во важливих для територіальних громад питань, а також додаткові (факультативні) функції, що повинні здійснюватися залежно від фінансових можливостей громади на договірних засадах із залученням при­ватних організацій, коштів інших громад. ; Розглянуто ...

В статті розглядаються результати аналізу демографічних та майнових характеристик голів об'єднаних територіальних громад на прикладі деяких східних областей України. Стверджується, що переважна більшість голів ОТГ були обрані зі складу колишніх голів сільських та селищних рад і інших керівників органів місцевої влади. Робиться висновок, що у процесі децентралізації оновлення влади в сільських громадах не відбулося і місцева еліта завдяки виборам в ОТГ закріпила свої керівні позиції.

In the article, based on the use of classical formulas describing the operation of a typical management couple of the "subject-object" covered by the feedback, in which the transformation coefficients of the pair of elements are interpreted as the ratio of the value of the product to the cost of resources spent on it, proposed to interpret the socio- Economic system of the united territorial community in the form of a structural and functional scheme of interaction of the governing body of the functioning of the system and a plurality of objects in its management - natural chnyh and entities, the results of which form a joint product of the local community. On the example of the structural-functional scheme of the system it was demonstrated that the results of its activities are formed with the participation of the coefficients of transformation of all its constituent elements, the state of direct and reciprocal relations between them, as well as the state of socio-cultural, existential and thoughtful communications between their human resources. It is also shown that in addition to formal communications and communications, informal connections and communications arise between individual elements of the system and create a virtual structural-functional scheme as a consequence of the lack of democratic governance, mutual understanding and trust between the elements of the system. The influence of the virtual structural-functional scheme on the general results of the functioning of the system is, as a rule, negative, which worsens the performance of the formalized structure. The requirements for managers and functionaries of the management body and the conditions for implementation of which the interaction of the subject of management and the plurality of objects of management in the system is grounded on the basis of a joint, open and transparent decision-making on the proper, efficient and effective use of community resources. The ways of further investigations of the complex interaction of formalized and virtual functional structures with the aim of minimizing the influence of the virtual structure of communications and, obviously, improvement of the results of the system by identifying opportunities and conditions for achieving the synergy effect for its successful functioning and development are determined. ; In the article, based on the use of classical formulas describing the operation of a typical management couple of the "subject-object" covered by the feedback, in which the transformation coefficients of the pair of elements are interpreted as the ratio of the value of the product to the cost of resources spent on it, proposed to interpret the socio- Economic system of the united territorial community in the form of a structural and functional scheme of interaction of the governing body of the functioning of the system and a plurality of objects in its management - natural chnyh and entities, the results of which form a joint product of the local community. On the example of the structural-functional scheme of the system it was demonstrated that the results of its activities are formed with the participation of the coefficients of transformation of all its constituent elements, the state of direct and reciprocal relations between them, as well as the state of socio-cultural, existential and thoughtful communications between their human resources. It is also shown that in addition to formal communications and communications, informal connections and communications arise between individual elements of the system and create a virtual structural-functional scheme as a consequence of the lack of democratic governance, mutual understanding and trust between the elements of the system. The influence of the virtual structural-functional scheme on the general results of the functioning of the system is, as a rule, negative, which worsens the performance of the formalized structure. The requirements for managers and functionaries of the management body and the conditions for implementation of which the interaction of the subject of management and the plurality of objects of management in the system is grounded on the basis of a joint, open and transparent decision-making on the proper, efficient and effective use of community resources. The ways of further investigations of the complex interaction of formalized and virtual functional structures with the aim of minimizing the influence of the virtual structure of communications and, obviously, improvement of the results of the system by identifying opportunities and conditions for achieving the synergy effect for its successful functioning and development are determined.

Reformatting and formation of new territorial communities in Ukraine actualizes the problems of their material and financial support. One of the components of the material and financial basis of local self-government in Ukraine is real estate. However, the questions remain as to which real estate objects we can consider as assets of the territorial community and which are its problem assets?In the course of the research, we analyzed the definition of the essence of the concept of "real estate" in the Ukrainian legal framework, considered approaches to the classification of real estate (from the standpoint of real estate taxation and from the standpoint of its management). In this paper, we outlined the defining characteristics of real estate from four points of view: from the standpoint of physical properties, from the legal, economic, and social approaches.We analyzed scientific and practical approaches to defining the essence of the concept of "enterprise assets" and identified the characteristic features of the asset. In the next step of the study, we extrapolated these features to properties located within the local community. On this basis, we outlined what real estate we can qualify as an asset of the local community.However, as it turned out, the territorial community also has a kind of quasi-assets, which are privately owned real estate. They correspond simultaneously to several features characteristic of real estate as an asset of the territorial community. In addition, a large number of real estate objects are problematic assets for the local community. Among them are real estate, the owners of which do not have title documents, real estate that is in disrepair, as well as real estate with a significant degree of depreciation, which require large expenditures from the local budget for their repair, etc. We classified them into two groups: those that belong to the territorial community on property rights, and those that are located within the territorial community, but do not belong to it (may become a quasi-assets for the community).We pointed out that intensifying the management of local governments in the direction of transforming problem assets into assets that benefit the community, as well as preventing their occurrence in the future would increase the role of real estate as one of the basic assets of the local community. ; Переформатування та формування нових територіальних громад в Україні актуалізує проблеми їх матеріального та фінансового забезпечення. Одним із складових елементів матеріально-фінансової основи місцевого самоврядування в Україні є нерухомість. Проте залишаються відкритими питання, які об'єкти нерухомості можна вважати активами територіальної громади, а які ні?У ході дослідження проведено аналіз визначення сутності поняття «нерухомість» в українській нормативно-правовій базі, розглянуто підходи до класифікації об'єктів нерухомості, окреслено їх визначальні характеристики.На основі наукових та практичних підходів до визначення суті дефініції «активи підприємства» виокремлено характерні ознаки активу і запропоновано трактування нерухомості як активу територіальної громади.Висвітлено проблеми, пов'язані з визначенням об'єктів нерухомості, розташованих в межах територіальної громади, як її активів.

Problem setting. In today's conditions of democratization of social relations, the role of local communities as the main entity of socio-economic development of a separate territory is growing. At the same time, progress in the realization of these tasks is possible only under the condition of financial resources sufficiency, efficiency and their proper use. Therefore, the issue of managing financial resources at the local level is becoming more and more relevant.Recent research and publication analysis. The problem of managing financial resources of the territorial community has been studied by the following scientists: K. Blishchuk, I. Kozak, Ye. Matviishyn, O. Niema, M. Semenko, I. Storonianska, etc.Highlighting previously unsettled parts of the general problem. Despite a large number of theoretical studies in this area, the formation of an integrated approach to managing the financial resources of the territorial community is an urgent problem.Paper main body. To fulfil this task it is necessary to increase the financial capacity of administrative-territorial entities by transferring additional financial resources and additional sources of income to local self-government bodies. In addition, the important point is the ability to cooperate with representatives of economic entities of various forms of ownership, the use of funds of the population, loans, investments, participation in various projects and programs.Therefore, local management of financial resources involves the use of an integrated approach, a combination of resources coming from both state and non-state sources. There is a steady increase in own income of territorial communities due to the reform.In this context, a special task is to carry out a permanent analysis of revenue and expenditure of budget funds. Such an analysis enables local governments to analyze and compare the results of their financial activities with the results of other communities. This analysis also makes it possible to see the strengths and weaknesses of the community, to focus on the rational use of funds. Such approaches are becoming more relevant in the context of active unification of communities and gaining new authorities and new resources by them. Communities with well-developed entrepreneurship and with a large number of workplaces have high-income local budgets. Another possibility of implementing development programs is the use of a strategic planning tool that helps analyze all available community resources and assess the feasibility of implementing their own projects.According to the EBRD's support program, centers of advisory and business support are established in the regions. Such centers provide information on possible projects, programs, development tools.Conclusions of the research and prospects for further studies. Therefore, only the creation of an effective system for managing financial support for the development of territorial communities anable active influence on the socio-economic development of these territories. ; Висвітлено роль фінансового управління у формуванні місцевої політики розвитку територіальних громад. Показано роль органів місцевої влади у формуванні місцевої політики розвитку території. Сформовано індикатори оцінки ефективності виконання функцій органами місцевої влади. Проведено порівняльний аналіз забезпеченості фінансовими ресурсами об'єднаних територіальних громад. Запропоновано використання порівняльного аналізу для удосконалення управління місцевими фінансами

Problem setting. In today's conditions of democratization of social relations, the role of local communities as the main entity of socio-economic development of a separate territory is growing. At the same time, progress in the realization of these tasks is possible only under the condition of financial resources sufficiency, efficiency and their proper use. Therefore, the issue of managing financial resources at the local level is becoming more and more relevant.Recent research and publication analysis. The problem of managing financial resources of the territorial community has been studied by the following scientists: K. Blishchuk, I. Kozak, Ye. Matviishyn, O. Niema, M. Semenko, I. Storonianska, etc.Highlighting previously unsettled parts of the general problem. Despite a large number of theoretical studies in this area, the formation of an integrated approach to managing the financial resources of the territorial community is an urgent problem.Paper main body. To fulfil this task it is necessary to increase the financial capacity of administrative-territorial entities by transferring additional financial resources and additional sources of income to local self-government bodies. In addition, the important point is the ability to cooperate with representatives of economic entities of various forms of ownership, the use of funds of the population, loans, investments, participation in various projects and programs.Therefore, local management of financial resources involves the use of an integrated approach, a combination of resources coming from both state and non-state sources. There is a steady increase in own income of territorial communities due to the reform.In this context, a special task is to carry out a permanent analysis of revenue and expenditure of budget funds. Such an analysis enables local governments to analyze and compare the results of their financial activities with the results of other communities. This analysis also makes it possible to see the strengths and weaknesses of the community, to focus on the rational use of funds. Such approaches are becoming more relevant in the context of active unification of communities and gaining new authorities and new resources by them. Communities with well-developed entrepreneurship and with a large number of workplaces have high-income local budgets. Another possibility of implementing development programs is the use of a strategic planning tool that helps analyze all available community resources and assess the feasibility of implementing their own projects.According to the EBRD's support program, centers of advisory and business support are established in the regions. Such centers provide information on possible projects, programs, development tools.Conclusions of the research and prospects for further studies. Therefore, only the creation of an effective system for managing financial support for the development of territorial communities anable active influence on the socio-economic development of these territories. ; Висвітлено роль фінансового управління у формуванні місцевої політики розвитку територіальних громад. Показано роль органів місцевої влади у формуванні місцевої політики розвитку території. Сформовано індикатори оцінки ефективності виконання функцій органами місцевої влади. Проведено порівняльний аналіз забезпеченості фінансовими ресурсами об'єднаних територіальних громад. Запропоновано використання порівняльного аналізу для удосконалення управління місцевими фінансами

Проаналізовано складові економічного розвитку окремих територіальних громад. Визначено підходи, які повинні забезпечити якісні зміни на рівні територіальної громади. Показано необхідність застосування інструменту стратегічного планування з урахуванням зарубіжного досвіду та важливість співробітництва територіальних громад для розвитку окремих територій. ; Problem setting. In the conditions of activation of the process of decentralization, the state of socio-economic development of the country directly depends on the state of the socio-economic development of territorial communities. At the same time, the backwardness of certain territories is characterized by indicators of the lower level of welfare of the population in comparison with the competitive territorial communities. In this context, it is topical to study the components of the economic development of a particular territory.Recent research and publications analysis. Problems of economic development of territorial communities are presented in the works of a number of Ukrainian and foreign scholars – economists, in particular, Barabash T., Bokovykova Yu., Kiselchyk V., Rodchenko V., Fisher P., Fox M., Haar C., Wolf M., Brown M., Katzman T., Kim J., Forrest C. Highlighting previously unsettled parts of the general problem. Despite the considerable amount of theoretical studies of economic components of the development of territorial communities, at the present stage, it is topical to allocate economic and technological components of changes. In addition, it is important to use the instrument of strategic planning and cooperation of communities to get the best results in solving the problems of socio-economic development of the territory.Paper main body. Community development is associated with a continuous process of improving the quality characteristics of living in a separate territory, which includes infrastructure development, improvement of education and medicine, and with the increase of the welfare of the population of the territorial community. To obtain a positive result, it is necessary to intensify economic activity, which will lead to the satisfaction of the population of the community in their territory. Obtaining the best positive result is possible by combining the efforts of local authorities, NGOs, businesses and community members. Thus, we can classify the main approaches that should ensure qualitative changes at the level of administrative-territorial education. First, this is an approach that takes into account the economic factors of change at the level of the territorial community. An important condition for the effective realization of economic processes is the maximum effective use of local resources, the formation of local competitive advantages. An important economic task is the use of non-residential premises, abandoned property, and its privatization in order to expand the functioning of the business. The growth of entrepreneurial activity, the privatization of such facilities, even by insignificant sums of money, will in future bring positive results for the local economy. Creating conditions for the development of small business will increase the share of workers employed in the sphere of the service of the local population.Secondly, the important task of local authorities is to take into account the current state of technological factors of changes. The most important is the maximum computerization of all management processes, the transition to the provision of administrative services in the electronic form. This will reduce the costs for maintaining administrative buildings and the administrative apparatus, and improve the quality of providing services. Another important point is the possibility of using information technologies to create electronic bases of properties, lands with the aim of streamlining the payment of local taxes, ensuring equity in this process.An important aspect of ensuring the sustainable development of a territorial community is the need for a strategic planning tool. Modern approaches to strategic planning make it possible to streamline and rank the system of measures aimed at the economic development of the territory according to its priority for the territorial community. In addition, in conditions of limited funding, the order of the implementation of events is formed in such a way that the effectiveness of their returns was at the highest level. Another feature of the modern approaches to strategic planning is that it is not tied to a period for which local authorities are elected, and thus deprived of the personal influence of local leaders on the formation of the priority of events that determine the economic and social development of the territory.Another important aspect of the contemporary development of separate territories is the cooperation of territorial communities. This approach is actively used in many European countries, and it is becoming widespread in our country as well. Territorial cooperation is one of the tools that actively contribute to local development. In the conditions of activation of decentralization processes, the commitment of local authorities to enlarge the provision of services to the population increases. The necessity to combine the efforts in solving local problems is due to the fact that not all local government authorities can resolve them on their own. Conclusions of the research and prospects of further studies. Thus, solving the problem of economic development of certain communities is possible by using all modern possibilities of activating this process. It is important to ensure cooperation between local authorities, the population of administrative-territorial formation, business and public organizations. Another important task of implementing local economic policy is the use of strategic planning tools for the local economic development. To resolve local problems that are difficult to deal with for a separate territorial community, there is a need for uniting efforts in the form of territorial communities' cooperation. By combining available resources of individual communities, many tasks are much easier to solve and the efficiency of using human, financial and natural resources is significantly higher. The prospect for further research is the analysis of new approaches and the development of proposals for improving the management of the financial situation of territorial communities and recommendations for its application in practice.

Проаналізовано складові економічного розвитку окремих територіальних громад. Визначено підходи, які повинні забезпечити якісні зміни на рівні територіальної громади. Показано необхідність застосування інструменту стратегічного планування з урахуванням зарубіжного досвіду та важливість співробітництва територіальних громад для розвитку окремих територій. ; Problem setting. In the conditions of activation of the process of decentralization, the state of socio-economic development of the country directly depends on the state of the socio-economic development of territorial communities. At the same time, the backwardness of certain territories is characterized by indicators of the lower level of welfare of the population in comparison with the competitive territorial communities. In this context, it is topical to study the components of the economic development of a particular territory.Recent research and publications analysis. Problems of economic development of territorial communities are presented in the works of a number of Ukrainian and foreign scholars – economists, in particular, Barabash T., Bokovykova Yu., Kiselchyk V., Rodchenko V., Fisher P., Fox M., Haar C., Wolf M., Brown M., Katzman T., Kim J., Forrest C. Highlighting previously unsettled parts of the general problem. Despite the considerable amount of theoretical studies of economic components of the development of territorial communities, at the present stage, it is topical to allocate economic and technological components of changes. In addition, it is important to use the instrument of strategic planning and cooperation of communities to get the best results in solving the problems of socio-economic development of the territory.Paper main body. Community development is associated with a continuous process of improving the quality characteristics of living in a separate territory, which includes infrastructure development, improvement of education and medicine, and with the increase of the welfare of the population of the territorial community. To obtain a positive result, it is necessary to intensify economic activity, which will lead to the satisfaction of the population of the community in their territory. Obtaining the best positive result is possible by combining the efforts of local authorities, NGOs, businesses and community members. Thus, we can classify the main approaches that should ensure qualitative changes at the level of administrative-territorial education. First, this is an approach that takes into account the economic factors of change at the level of the territorial community. An important condition for the effective realization of economic processes is the maximum effective use of local resources, the formation of local competitive advantages. An important economic task is the use of non-residential premises, abandoned property, and its privatization in order to expand the functioning of the business. The growth of entrepreneurial activity, the privatization of such facilities, even by insignificant sums of money, will in future bring positive results for the local economy. Creating conditions for the development of small business will increase the share of workers employed in the sphere of the service of the local population.Secondly, the important task of local authorities is to take into account the current state of technological factors of changes. The most important is the maximum computerization of all management processes, the transition to the provision of administrative services in the electronic form. This will reduce the costs for maintaining administrative buildings and the administrative apparatus, and improve the quality of providing services. Another important point is the possibility of using information technologies to create electronic bases of properties, lands with the aim of streamlining the payment of local taxes, ensuring equity in this process.An important aspect of ensuring the sustainable development of a territorial community is the need for a strategic planning tool. Modern approaches to strategic planning make it possible to streamline and rank the system of measures aimed at the economic development of the territory according to its priority for the territorial community. In addition, in conditions of limited funding, the order of the implementation of events is formed in such a way that the effectiveness of their returns was at the highest level. Another feature of the modern approaches to strategic planning is that it is not tied to a period for which local authorities are elected, and thus deprived of the personal influence of local leaders on the formation of the priority of events that determine the economic and social development of the territory.Another important aspect of the contemporary development of separate territories is the cooperation of territorial communities. This approach is actively used in many European countries, and it is becoming widespread in our country as well. Territorial cooperation is one of the tools that actively contribute to local development. In the conditions of activation of decentralization processes, the commitment of local authorities to enlarge the provision of services to the population increases. The necessity to combine the efforts in solving local problems is due to the fact that not all local government authorities can resolve them on their own. Conclusions of the research and prospects of further studies. Thus, solving the problem of economic development of certain communities is possible by using all modern possibilities of activating this process. It is important to ensure cooperation between local authorities, the population of administrative-territorial formation, business and public organizations. Another important task of implementing local economic policy is the use of strategic planning tools for the local economic development. To resolve local problems that are difficult to deal with for a separate territorial community, there is a need for uniting efforts in the form of territorial communities' cooperation. By combining available resources of individual communities, many tasks are much easier to solve and the efficiency of using human, financial and natural resources is significantly higher. The prospect for further research is the analysis of new approaches and the development of proposals for improving the management of the financial situation of territorial communities and recommendations for its application in practice.